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郑州深陷停车难 以罚代管收效微

时间:2015年10月13日

        专家估罚款年收入10亿 百万私家车仍无泊位

        停车难是目前内地普遍存在的「城市病」,在河南省会郑州市,当「停车难」遭遇「乱罚款」时,私家车车主更是大喊「停不起车」。一张「贴条」相当于200元(人民币,下同)罚款。有专家保守估计,郑州市每年仅是「违停罚款」的财政收入便近10亿元;但白天10辆车只有1辆能找到公共泊位,夜晚则有100多万辆车没有合法停车位。以罚代管收效甚微,为何相关部门仍乐此不疲地一贴了之?本报记者日前联手《河南日报》对此进行了深入採访调查。■香港文汇报记者 程相逢、刘蕊、曹宇、靳中、金月展 郑州报道

        已经在郑州定居十多年的香港人梁先生爱上了河南方言、爱上了河南烩麵......唯一让他「爱不起来」的就是郑州交通。

        「在郑州,一不敢开车,因为大家开车都太猛太大胆;二不敢停车,因为一不小心就会被贴小黄条。」梁先生向记者吐槽道,自己有一次到郑州的经济技术开发区办事,看到某路边清晰地划停车线,且线内也有不少车辆停驻,他便找了一个车位停好,安心去办事。可是没想到十分钟后出来,车子左车窗却被贴上了「小黄条」。

■看到小黄条,车主很无奈。 

        「明明有停车线为何还要贴罚单?」梁先生找当地的交警大队询问,得到的回覆是:正规的停车位必须要有「P」停车标示以及停车线,两者缺一不可。但梁先生觉得交警的解释有些牵强,他说:「交警部门既然知道这个停车线不合规定,为什么不予以撤销来提醒广大车主不能停车,而是选择悄悄地『贴条』了之?」

        记者调查了解到,郑州很多车主都有与梁先生类似的遭遇。「感觉交警部门故意『钓鱼执法』。」一位车主愤愤不平地说道。

        交警「一贴了之」 车主怨缺引导

        近日一则百日「贴条」大行动的新闻在郑州车主圈疯传起来。据了解,为了解决郑州部分主干道的乱停车行为,交警部门将加大处罚力度和巡逻频次。车主刘先生最近就切身体验了一次。由于刘先生所住小区停车位只售不租,至少10万元一个的停车位让他只能在每天下班后将车停在小区周边的道路旁。为防止被「贴条」,他每天早上要在九点前把车开走。然而,九月的一天还不到八点半,他的车窗上已被贴了一张小黄条。「每天都要跟交警捉迷藏,但还是防不胜防啊!」刘先生感慨道。

        记者了解到,原则上是允许在背街小巷停车的,但执法者对背街小巷的理解很「随意」,有些车流量明显很低的道路上会频频看到交警「贴条」身影,而在一些繁华宽阔的道路上反而可以见到很多车「安全」地停在路边。

        29万泊车位 VS 278万机动车

        在梁先生的记忆中,郑州停车难似乎早在2000年便开始了。「虽然每年媒体都会关注此问题,甚至有一年郑州的市委书记也亲自批示要解决停车难,但似乎收效不大。」在梁先生看来,主要还是泊车位的增加速度远远落后于私家车的增加速度。

        郑州停管中心提供的数据显示,目前郑州市机动车保有量已达278万辆,市区内机动车保有量亦达154万辆。据调查,市区(三环)内停车泊位约有29万个,其中对外开放的公共停车泊位约11万个,内部单位、居民社区等自用的停车泊位约18万个。按照「一车一个基本车位,100辆车15个公共车位」的国际通用标淮计算,郑州市区需要23.1万个公共泊车位。保守估计,郑州市白天10辆车只有一辆能找到公共泊位,有近三分之二的停车需要佔用道路面积,夜晚则有100多万辆私家车没有合法停车位。

        私人佔路收费 政府规划「随意」

■这裡的停车位只有停车线,没有「P」停车标示。

        在面对上亿罚款去哪裡了的疑问,「交警不落一分钱,交警支队和公安局都交给市财政,再进入国库,不属于任何单位的收入。」交警支队新闻科负责人明确告诉记者。

        儘管如此,记者在调查中还发现,不仅执法者在「贴条」时有些任性,在规划道路停车收费方面也显得有些「随意」。

        记者发现,在不少酒店门口,原本划有盲道的人行道被酒店「佔为己有」,只供酒店的消费者使用。郑州东明路一酒店负责人告诉记者,「酒店前面的停车位已经被酒店承包,每年会固定交给相关部门一笔费用。」至于多少钱,该酒店负责人并未透露。

        车位管理员月入不及承包费

        而郑州道路上几乎随处可见的穿统一制服的「停车管理员」也是车位的「承包者」。一位「承包者」向记者抱怨道,由于自己年纪大了,部分车主会趁自己不注意「跑单」,因此一个月所收的费用根本不足以抵消他的承包费。

        郑州市公安局交巡警支队新闻科相关负责人告诉记者,郑州市设置停车一类二类三类区域,通过逐类增加停车费的方式,限制中心城区的车流量。他表示,收费标淮由物价局来决定。而停车管理中心只负责发放停车收费资质,「至于什么样的停车场具备收费资质」,该工作人员并没有给予明确表述。

        另外,交警支队另一位工作人员表示,有私人场地允许别人停车,收取相应的费用,对缓解停车难有一定帮助,「但是属于私人行为,不在交警支队的管理范围之内。」

        常年往来于内地的港人黄光城是北京保利公司营销总监,他认为,目前内地乱停车现象十分普遍,而在香港「路边停」的现象却比较少见。在他看来,香港虽然道路狭窄,人口拥挤,但却没有停车难和「乱贴条」的现象,「这是高昂停车费和严厉法制的管理结果」,黄光城告诉记者。

        高额停车费 港人少开车

■黃光城建議河南應大力發展公共交通。 記者金月展 攝

        黄光城称,香港是以中产阶级为主的城市,一小时高达40港币的停车位,是普通上班族消费不起的,有车族一般都不会开车上班,而是在应急时候使用。而且他估计,香港政府的公务车除了必须有的消防车、救护车等功能车外,公务车数量不超过10辆。

        黄光城指出,如果有司机违规停车,就会受到香港警察开出的2,000至6,000元港币不等的罚单,若不服从罚单,该司机将会被移交至法庭,由法院裁判。

        「和内地一样,也会有乱停车现象,但罚单都由香港警察开具,绝不会出现内地随便一些人『画地为牢』就可以开罚单和停车费条子」,黄光城在谈到内地的乱停车现象时候感慨道。

        在採访中,不少港人都建议内地尤其是像河南这样的人口大省应该大力发展公共交通。黄光城告诉记者,在香港大约只有20%的家庭拥有车辆,「一个人开一辆车上班,一个车位被一辆车佔了一整天都属于过度浪费,公民应该有健康的生活态度,多搭乘公共交通工具。」他并指出,内地在此方面应向香港借鉴,香港公共交通很发达,环境条件都很好,内地应提升公共交通环境和效率,吸引更多的有车一族放弃开车。

        在郑州做地产开发商的林明淙则说:「地下停车场应正常收费」,让车主自觉将车子停进停车场。「站在开发商的角度来看,有很多卖不出去的地下停车位,如果地方政府能将这部分地下停车位合理利用,让市民免费停车,也能缓解停车难的问题。」

■交警不按常理地「贴条」,让车主很无奈。

        交巡警:将建市内停车诱导系统 缓解拥堵

郑州交巡警支队工作人员在接受本报记者採访时表示,郑州停车难并非是一个部门可以解决的。在他看来,因部分车主乱停现象严重,「贴条」能起到一定的震慑作用。然而,要想彻底解决停车难,还需大力发展公共基础设施,「我们已多次建议市政府大力发展公共交通和轨道交通,结合地铁建设情况和公交线路开通情况,在换乘区域建设多处公共停车场,并给予优惠政策,鼓励市民选择其他方式进出市区,缓解交通压力。」

        将採取限时制 夜间免费停

同时他表示,对路内停车位的车辆停放时间採取限时停放(2小时内),同时对易堵路段高峰期不允许停车。为方便群众夜间车辆的停放,郑价费[2010]6号《郑州市车辆存放服务收费管理办法》第五条规定「背街小巷设置平行式停车场,晚上21:00至次日早7:00时段向周边居民免费开放」。
对于车主提到的「泊车位标示不清」等问题,该工作人员也表示,将对停车标志缺失的予以增补,不全的予以完善,对停车标志不清的重新施划;对停车资源分佈情况进行逐一核实,并绘製全市停车泊位示意分佈图,完善后方便市民于网上随时查询。同时他还表示,郑州正积极建立全市停车诱导系统,「待该诱导系统完善后,能及时引导车辆有效选择合适的路线和停车场,缓解城市交通拥堵。」

        政协委员:道路公共泊位 宜 「让利于民」

河南省政协委员刘哲多年来一直关注郑州停车难乱贴条现象。在他看来,对道路公共泊位,宜秉持「让利于民」的理念。「城市道路投资来源是公民纳税,其中也有车主的较大贡献,车主应该有权享受停车便利。」他还建议,改建、新建住宅小区、商务楼、营业场所等建筑物要提高停车位配建标淮,且不得挪作他用;小区必须至少按一车一位进行建设;禁止小区车位只售不租霸王条约,提高车位利用率;在土地资源制约严重的区域,引导建设佔地少、建设方便的机械式立体停车设施等。
发布者:张倩(实习)
TAG: 私家车 郑州市 年收入 河南省 人民币
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